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忠诚履职服务大局 担当作为彰显价值 —— 2016年全市组织工作综述
日期:[2017-02-20]  来源:[通辽日报]  作者:[]  共阅[3056]次

2016年,在市委的正确领导和自治区党委组织部的有力指导下,全市各级组织部门坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,聚焦中心大局,强化责任担当,扎实做好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础工作,为全市经济社会发展提供了坚强组织保障。

加强理论武装 筑牢思想根基

加强理论武装和思想教育,是全党同心同向、步调一致的根本保证。一年来,全市各级组织部门始终把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务,不断夯实全市各族人民共同团结奋斗的思想基础。

突出抓好党的十八届六中全会精神学习宣传贯彻。坚持把学习宣传贯彻六中全会精神作为一项重大政治任务,及时印发《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》,对全市学习宣传贯彻工作进行安排部署。制定培训计划,对全市各级党组织学习宣传全会精神进行了具体安排,指导各级党组织采取培训班、报告会、讲坛讲座、交流研讨等形式,分层次开展学习培训,分阶段组织宣传阐释,分领域开展理论宣讲,确保将全会精神传达到每名党员。及时制定干部集中轮训全覆盖计划,把全会精神纳入党校主体班次和重点课程,纳入全市基层党务干部培训班,确保全会精神迅速传达贯彻到每一个基层党组织。

扎实推进“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育放在重要位置,紧扣学习主题,突出问题导向,坚持分类指导,着力推进学习教育常态化、长效化。研究制定了“1+4+5”系列方案,对不同领域党员学习教育提出具体要求,并在每个领域选树10——15个示范点,充分发挥引领带动作用。研究确定了4个学习研讨专题,并及时将总书记“七一”讲话、六中全会精神等纳入学习研讨重要内容。分别制作5类《党支部工作手册》,推动党内组织生活规范化、制度化。先后召开5次调度会,分领域召开6次现场观摩会,对“两学一做”学习教育跟进调度。紧紧围绕“五个着力”和市委提出的3大类12个突出问题,全市各级党组织和党员排查认领各类问题5万余条,已整改完成98.5%。同时,完成“三严三实”专题教育查摆问题后续整改11405件,让基层群众切实感受到了学习教育带来的新变化新气象。

从严抓好换届 确保风清气正

市县乡党委换届是2016年全市组织工作的重中之重。全市各级组织部门压实直接责任,坚持公道正派,突出从严把关,围绕“五个好”目标,进一步配强了领导班子,理清了发展思路,凝聚了干事创业的正能量。

坚持关口前移防风险。在党委换届启动前,对8个旗县市区和90个苏木乡镇领导班子开展了三轮分析研判,全面了解掌握干部的基本情况和思想动态。在市县乡三级党代会召开前,开展换届风险预测评估,分别采取选定苏木乡镇实训观摩、组织派驻旗县市区指导组集体培训演练、市级换届相关人员实地演练等方式,提升应急处置能力。坚持资格联审保质量。在党代表推选工作中,在坚持党代表5个正向条件的基础上,县乡明确了9种反向条件、市级进一步明确了14种反向条件,县乡采取“九部门联审”、市级采取“十四部门联审”的方式,对代表资格进行了严格审查。坚持严把程序抓规范。制定了换届“一表一书三图四规程”,形成了“四位一体”换届工作体系。深入开展换届风险预测评估,针对换届工作中问题易发多发环节,排查梳理出5大类20项换届风险点,逐级逐项制定防控预案。坚持压实责任聚合力。在县乡换届关键节点,市委坚持“一竿子插到底”,直接调度督导基层换届工作,层层压实责任,有力保证了三级党委换届圆满成功。

自治区党委第五指导督查组测评结果显示,广大干部群众对县乡换届风气总体评价“很好”的达到98.35%;市党代表对换届风气总体评价“很好”的达到100%。党委换届期间,我市作为自治区指定的两个受检盟市之一,接受了中纪委、中组部换届风气督查组的监督检查,得到充分认可;市委换届结束后,自治区党委组织部将我市严明换届风气的经验做法推荐上报了中组部。

突出严实要求 精准选人用人

用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。一年来,全市各级组织部门抓住市县乡党委换届的有利契机,紧盯困扰干部工作的重点难点问题,找准症结、精准发力、综合施策,着力构建把干部识深、选准、用好、管住机制,进一步提升了选人用人科学化水平。

树立正确的选人用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》,深入开展领导班子和领导干部综合分析研判,完善干部选拔任用民主推荐、民主测评的具体办法,改进民主推荐方式,推动形成育好管好选好用好干部的闭合式制度链条。围绕全面从严治党新任务新要求,不断优化各级领导班子知识、专业、经历结构,切实增强各级领导班子的整体功能,努力把选好干部、配强班子、调出干劲、推动发展的要求落到实处。

深入推进干部素质提升工程。市本级共举办主体班次66期,培训各级各类干部3447人次。选派各级领导干部参加中央和自治区党委组织的各类培训110人次;开展“走出去”培训班11期,培训干部563人次;举办各类讲坛讲座24期,培训干部5318人次;举办干部自主选学6期,培训干部779人次。选派47名干部到国家部委、发达地区、信访部门和基层挂职锻炼。

持续开展选人用人八个专项整治。建立了“月报告、季通报、随时调度、定期督导和专项检查”等一系列措施,督促各地各部门制定专项整治时间表、路线图,消化超职数配备干部工作取得较好成效。截至2016年底,全市超配的处级干部已经全部消化。

不断加强领导干部日常监督管理。对领导干部遵守党纪法纪、廉洁自律情况征求意见687人次,对受理的信访件全部进行了核实办理;委托市审计部门对19名县处级领导干部进行了经济责任审计,完成1077名领导干部的个人有关事项的填报、录入和汇总,并按照10%比例随机抽查了108名市委管理干部,切实做好自治区巡视交办选人用人问题的整改。

切实加强和改进实绩考核工作。健全进一步促进科学发展的考核评价机制,配套出台了《旗县市区党委和政府扶贫开发成效专项考核办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究专项考核评价实施办法(试行)》和《苏木乡镇(街道)党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等,进一步加大考核评价力度。加大差异化考核和平时考核力度,将平时考核赋分权重确定为60%。

压紧压实责任 夯实党建基础

根深则叶茂,本固则枝荣。一年来,全市各级组织部门坚持重心下移,精准发力,农村牧区、街道社区、机关、企业、社会组织和学校等领域党建工作同步推进,基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用得到全面加强。

狠抓从严治党责任落实。认真贯彻自治区党委从严治党“1+3”系列制度文件,研究制定了11类主体党建任务清单,实行抓党建全程纪实制度,有力推进各领域党组织书记述职评议全覆盖。采取逐级签订责任状、建立任务清单、建档销号等方式,推进基层党建七项重点任务有效落实。

狠抓基层组织规范化建设。市旗镇层层建立规范化建设试点,以点带面提升整体水平。进一步优化“532”工作法,从适用事项、程序步骤、提高工作效率等方面改进提升。举办苏木乡镇党委副书记、组织委员培训班,培训基层党务干部213名。推进党建示范群体建设,市级财政列支500万元,专项用于打造基层党建工作典型。

狠抓基层党建促脱贫攻坚。制定抓党建促脱贫攻坚的实施意见及专项行动方案,建立各级领导干部直接联系贫困嘎查村制度,深化机关单位党组织与贫困嘎查村结对共建、党员干部与贫困户结对帮扶制度。向矛盾突出、工作薄弱的嘎查村选派1115名机关干部担任“第一书记”,选派5439名干部下乡驻村开展工作,实现了贫困村全覆盖。

狠抓基层党建工作基础。建立基层党建工作经费保障机制,严格落实嘎查村级组织和社区工作经费,建立逐年增长机制,嘎查村的办公经费和其他必要支出、“两委”正职的基本报酬、农牧民党员的年活动经费和社区的办公活动经费、社区的党组织活动专项补助资金全部落实。加大基层党组织活动场所建设力度,全市累计投入2.83亿元,新建、改扩建嘎查村、社区活动场所533个。

狠抓党员队伍教育管理。探索建立“党员分类积分排位管理+党员民主评议+不合格党员处置”三位一体系列制度措施,打造从严管理党员的制度链条。加快党建网站集群建设,拓展手机客户端覆盖面,推进党建微信公众号建设,抓好党建典型事迹专题片的创作,《老兵任明德》《咱村有个女支书》等六部党建课件,在自治区组织系统、国家行业电视系统评奖中分获一、二、三等奖。召开庆祝中国共产党成立95周年大会,对全市125个先进集体和优秀个人进行了表彰。

统筹推进各领域基层党建工作。对全市软弱后进社区党组织进行集中整顿,推广了社区区域化党建“213”工作法和社区服务群众“3456”工作法;召开“全市非公企业和社会组织党建工作调度会”,推进“两个覆盖”专项行动,全市“两个覆盖”均达到70%以上;举办全市机关、国有企事业单位党组织书记示范培训班,扎实推进机关、国有企事业单位党建工作。

激发人才活力 强化引领支撑

功以才成,业由才广。一年来,全市各级组织部门紧紧围绕中心,坚持党管人才原则,深入推进人才强市战略,扎实推进人才工作与经济社会发展深度融合,进一步强化人才工作的支撑保障作用。

加快人才政策落实。认真贯彻中央《深化人才发展体制机制改革的意见》,围绕实施自治区“草原英才”和我市“科尔沁英才”工程,制定《优化人才服务环境暂行办法》《人才公寓建设使用管理办法》等制度文件,为优秀人才提供户籍办理、医疗保健、出行服务等社会公共服务。

深入实施“科尔沁英才”工程。不断深化我市“煤电铝人才改革试验区”建设,成功举办了2016中国铝加工产业技术创新交流大会。持续开展内蒙古民族大学“人才挂职服务团”工作,不断深化与吉林大学等高校的市校人才合作。

积极争取人才项目支持。2016年全市共入选“草原英才”工程产业创新创业人才团队5个,“草原英才”2名,人才项目引领支持计划2项,滚动支持产业创新创业人才团队1个,获得自治区扶持资金415万元。

加速优秀人才引进。院士专家工作站增加到9家,柔性引进“两院”院士9名、各类专家50余名,柔性引进国家“千人计划”人选1名。在北京、吉林、沈阳等地“985”院校举办四场引进人才双选会,现场签约毕业生638人,其中博士生4人、硕士生578人,为推动经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑。

深化党建改革 推进制度治党

管党治党,制度最有效最管用最持久。一年来,全市各级组织部门认真落实自治区党委和市委的工作部署,坚持突出重点、突破难点、深化试点、打造亮点,推进改革取得阶段性成效,完成21项年度改革重点任务,出台制度成果18件。

在党的组织制度改革方面,制定出台了市委常委会议事决策规则,认真落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实加强和规范党内政治生活。

在干部人事制度改革方面,制定出台了扶贫开发工作成效专项考核办法、党政领导干部生态环境损害责任追究专项考核评价实施办法及实施细则和服务业发展专项考核评价办法。

在基层组织建设制度改革方面,制定出台了处置不合格党员试点工作的指导意见,完善党员定期评议基层党组织领导班子工作办法,完善苏木乡镇党代会年会制运行办法和工作模式,实现苏木乡镇党代会年会制全覆盖。

在人才发展体制机制改革方面,深化“煤电铝、煤化工人才改革试验区”建设,制定培养引进高层次人才的政策措施,启动了中小学教师职称制度改革工作。

我市探索建立的“1234”综合分析研判工作体系,自治区党委组织部作为全区盟市唯一优秀案例向中组部进行了推荐,自治区党委改革办也在全区转发了这一做法。在全区党建制度改革推进会上,我市就深化改革试点作了典型发言。

2017年,全市各级组织部门将以落实全面从严治党为主线,在服务大局中明确政治站位,在聚焦主业中把握职责定位,在稳中求进中积极作为,推动改革创新,狠抓工作落实,全面提升组织工作水平,为推动全市经济社会跨越发展提供坚强组织保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 
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