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开展“两学一做”学习教育 为全面深化改革凝心聚力
日期:[2016-08-18]  来源:[]  作者:[]  共阅[3806]次

习近平总书记指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”当前,我国经济发展进入新常态,全面深化改革进入关键期。必须将“两学一做”学习教育与全面深化改革的具体实践紧密结合起来,引导改革者始终保持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;引导改革者坚持正确的改革方法论,紧紧围绕进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力、维护社会公平正义;引导党员干部牢记宗旨意识,勇于担当作为,更加积极有为地推进改革攻坚,以改革新成效为协调推进“四个全面”注入强大动力。

一、通过“两学一做”坚定政治信念,进一步解放思想、凝聚共识、形成合力

一是破除思想观念的束缚。改革进入深水区,要啃硬骨头,思想上担心害怕、畏难推责、等待观望,就打不开改革局面。新时期的改革者,需要切实冲破思想障碍,保持改革初期披荆斩棘的闯劲拼劲,勇于担当,敢于涉险,主动作为,凡是有利于经济社会发展、涉及群众根本利益的改革,都要大胆改、坚决改。二是冲破思维定势的束缚。面对改革新形势新任务,如果完全顺从既有思维定势,思想不敏锐、思路不开阔,就把握不住稍纵即逝的发展良机。要牢牢把握中央政策走向,破除因循守旧的观念,在思路上推陈出新,以思想解放推动各方面改革创新。三是突破利益固化的束缚。深化改革牵扯复杂的部门利益,比如简政放权,减少审批事项就涉及到了具体利益。必须着眼发展大局,摒弃私心杂念,以壮士断腕的勇气和决心,冲破利益固化的藩篱,勇于削自己的“权”、革自己的“命”,义无反顾推进改革。四是进一步增强思想自觉。结合“三严三实”,深入学习中央、自治区党委的改革决策部署,深刻把握改革重要地位和作用,树立抓不好改革是失职、不抓改革是渎职的思想意识,不断增强领导、谋划、推动、落实改革的意识和能力。五是进一步增强政治自觉。从“四个全面”战略布局的高度,担负起改革的重大政治责任,强化党政主要领导和部门一把手主体责任,强化各级领导干部改革担当意识,把改革装在心里、扛在肩上、抓在手上。六是进一步增强行动自觉。严格推行台账管理、限时办理的工作模式,严格执行专项督查、专项考核、专项评估的工作要求,紧而又紧地抓,真刀真枪地干,高效率、高质量推进改革。

二、通过“两学一做”建立完善科学的改革推进方法,突出重点、扭住关键、突破大事

一是着眼于进一步解放和发展生产力,加快实现“两个率先”“四个突破”。全面深化改革的核心是解放和发展生产力。当前,我们解放生产力要突出抓好两点:一个是通过改革打出应对经济下行的组合拳,确保经济稳定增长;一个是通过改革切实调整经济结构、切实转变发展方式,引领适应新常态,打造通辽经济升级版。重点是落实好市委提出的“两个率先”“四个突破”重大改革任务。率先实现农牧业现代化。重点实施科左中旗现代农牧业综合改革示范区和北部牧区现代化建设试点,在土地草牧场确权颁证、土地流转和发展规模经营,培育新型经营主体,完善利益联结机制等方面综合施策,加快建成现代农牧业发展的先行区、城乡一体化发展的示范区。率先建成内陆开放高地。抓住国家实施“一带一路”战略、自治区建设向北开放桥头堡和沿边经济带新机遇,实施更加积极的开放战略,加快融入东北一体化,加强与京津冀、沿海发达地区和国内外大市场的深度对接合作。以霍林郭勒市、内蒙古民族大学为重点,完善与俄蒙合作机制,深化教育、文化、体育、蒙医药方面的交流,尽快实现基础设施全面互联互通以及推动国际快件监管中心、内陆港保税物流中心、锦联公用型保税仓库和霍煤鸿骏公用型保税仓库建设,打造草原丝绸之路节点城市和内陆沿边开放高地。在创新驱动上实现重大突破。实施创新驱动战略,在玉米生物技术、铝新材料、褐煤综合利用、绿色农畜产品生产加工等方面掌握一批新技术,在电子商务、健康养老、物流、旅游等第三产业方面培育一批新业态,在政府购买公共服务、投融资、产业技术联盟、产业链上下游合作等方面形成一批新模式,加速高端产业、高端要素、高端人才聚集,提高经济增长质量。在城乡统筹上实现重大突破。探索农牧民进城成本分担机制,创新公共基础设施建设投融资机制,理顺城市规划管理体制,建设城乡一体化示范镇,建设新农村新牧区示范嘎查村,构建区域性中心城市、实力县城、风情小镇、美丽乡村各具特色、充满活力的新型城镇体系。在现代产业体系上实现重大突破。加快建设铝工业新材料、现代煤化工产业集群,推进北部霍林郭勒市、扎鲁特旗区域经济一体化,加快发展中部自主创新中高端产业集群,加快推进南部绿色产业带建设和融入东北经济一体化,推动“三大产业集群”提档升级,形成地区经济增长新的爆发力。在生态文明建设上实现重大突破。建立自然资源资产负债表,探索开展领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身制;在重大工程上突破,创新造林治理模式,全面实施科尔沁沙地“双千万亩”综合治理和生物多样性示范区工程,打造生态文明先行示范区;在生态环境保护、治理、建设上突破,统筹实施“节水、限采、治污、退耕、适牧、还绿”等重大举措,建设北方重要生态屏障。

二是着眼于进一步解放和增强社会活力,全力推进大众创业、万众创新。通过全面深化改革,破除体制机制弊端,激发市场主体活力,发展社会生产力。大力推进政府职能转变,进一步简政放权,狠抓权力清单“瘦身”,狠抓政府责任清单“强身”,加快取消和下放一批行政审批事项,推进网上审批和并联审批,创建审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的地区。大力发展非公有制经济,完善相关政策体系,健全非公经济阳光服务大厅功能,探索“七个一”服务模式,打造发展民营经济的集散地和助推民营企业转型升级的高地。大力推进商事制度改革,进一步放宽市场准入,加快推行企业注册登记“三证合一”,切实简化程序,优化流程,营造更加宽松平等的准入环境,激发民间创业投资热情。

三是着眼于进一步促进社会公平正义,切实提高人民群众的获得感。把促进社会公平正义作为全面深化改革的出发点,创造更加公平正义的社会环境,使改革成果更多更公平地惠及全体人民群众。司法改革方面,全面落实依法治市的各项改革任务,深化法院立案登记制度改革,推进司法公开常态化,推进科尔沁区主审法官负责制试点,开展人民监督员选任试点,推进法律服务全覆盖,切实维护社会公平正义,有力保障群众合法权益。社会事业改革方面,以均等化和托底为目标,统筹推进各项改革。推进义务教育均衡发展国家验收工作,抓好义务教育联盟建设,探索组建职业教育集团;全面推进旗县市区公立医院综合改革,完善全民医保体系,推广社区卫生契约化服务模式,加强基层医疗卫生服务体系建设,推进基本公共卫生服务均等化。加强公共文化标准化服务体系建设;推进扶贫攻坚,探索实施资产收益扶贫模式,整合资源,综合施策,打出扶贫脱贫组合拳。民主法制改革方面,按照国家、自治区顶层设计,不断推进人大工作创新,积极推进地方立法工作,健全协商民主各项机制,大力发展基层民主,坚持党的民族宗教政策,营造和谐的社会环境。

三、通过“两学一做”锤炼实干作风,鼓励引导广大党员干部实事求是、敢为人先、勇毅笃行

一是厉行“三严三实”。从严上要求,向实处着力,用好的作风不断把改革引向深入。突出严字当头、从严要求,教育干部增强政治意识、大局意识,形成上下联动抓改革的强大势能。突出实字功夫、从实用力,引导干部敢于担当,把心思和精力用在改革上,盯住干,马上办,改到位,形成真抓实干推改革的生动局面。

二是建立“五项机制”。按照市委要求,在改革总台账的基础上,进一步梳理细化改革任务,建立改革标准化流程,制定程式化的推进路径,逐级压实责任,保证每一项改革都能落实到位;建立定期调度机制,由改革办和各专项小组牵头,排出今年改革任务流程表,每周进行一次调度,贴身紧逼,强势督办,压茬推进;建立常态化督察机制,发挥督导检查专项小组的作用,定期对改革任务进行对账盘点,对重大改革事项实行挂牌督查,及时跟踪问效;建立考核问责机制,抓紧出台改革考评办法,对完成不好和没有按时完成的改革事项要追责问责,保证各项改革改有进展、改有成效;建立改革成果评价机制,提高改革方案设计水平,打通改革最后一公里,真正发挥改革在稳增长、调结构、惠民生、防风险方面的关键作用。

三是营造“两个氛围”。尊重基层首创精神,鼓励基层在实践中探索改革路子,总结基层探索创新经验,建立完善容错纠错机制,营造勇于探索、自主创新的良好氛围。紧紧依靠群众推动改革,调动群众参与改革的积极性,共同为改革想招、一起为改革发力,营造全社会关注改革、参与改革的浓厚氛围。

 
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